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一、對(duì)群眾舉報(bào)的販賣盜版自學(xué)考試教材的不法行為進(jìn)行堅(jiān)決查處
2003年11月，全國(guó)考辦向社會(huì)公布了打擊盜版舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并設(shè)立了舉報(bào)電話，向社會(huì)表達(dá)了打盜維權(quán)的決心，引起強(qiáng)烈反響。許多考生和群眾打來(lái)舉報(bào)電話，提供各種盜版案件線索。全國(guó)考辦對(duì)群眾舉報(bào)十分重視，認(rèn)真進(jìn)行排查，除部分案件線索轉(zhuǎn)省市自學(xué)考試管理部門處理外，對(duì)重大線索或典型性案件，全國(guó)考辦直接參與了查處。
今年3月15日，有群眾向全國(guó)考辦舉報(bào)，北京科技經(jīng)營(yíng)管理學(xué)院夜大將于當(dāng)晚向參加《工商企業(yè)管理》專業(yè)助學(xué)班考生發(fā)放盜版自考教材。全國(guó)考辦馬上與北京教育考試院人員到該院進(jìn)行查處，北京電視臺(tái)跟隨拍攝采訪。當(dāng)場(chǎng)查繳盜版自學(xué)考試教材十余種，近800冊(cè)。據(jù)負(fù)責(zé)向考生發(fā)書的老師交代，此批盜版圖書由兜售者直接送書上門，四五折批發(fā)，學(xué)校全價(jià)賣給學(xué)生。北京電視臺(tái)BTV-1于3月16日在《特別關(guān)注》欄目中將此事向全國(guó)播出。
4月5日，全國(guó)考辦接到一位老師的舉報(bào)，上海市有書店販賣盜版《社會(huì)學(xué)概論》自考教材，全國(guó)考辦即與高等教育出版社一起向上海新聞出版局舉報(bào)，上海市新聞出版局文化稽查大隊(duì)對(duì)涉嫌販賣盜版教材的上海先行書店總店、庫(kù)房及武寧分店進(jìn)行執(zhí)法檢查，當(dāng)場(chǎng)查繳盜版自考教材54種，3000多冊(cè)，涉案碼洋6萬(wàn)多元。鑒于該書店態(tài)度惡劣，全國(guó)考辦已委托上海天宏律師事務(wù)所向上海市第二中級(jí)人民法院提起民事訴訟。
7月14日，河北省滄州一群眾舉報(bào)，在河北省自學(xué)考試報(bào)名期間，河北省司法警官職業(yè)學(xué)院滄州函授站（設(shè)在河北省滄州市司法局內(nèi)）向報(bào)名參加法律、律師專業(yè)自學(xué)考試的考生發(fā)售盜版自學(xué)考試教材。全國(guó)考辦馬上與北京大學(xué)出版社人員趕赴滄州查處。河北省滄州市新聞出版局接到舉報(bào)后，于7月16日派出市場(chǎng)稽查大隊(duì)，對(duì)河北省司法警官職業(yè)學(xué)院滄州函授站進(jìn)行檢查，當(dāng)場(chǎng)收繳盜版自學(xué)考試教材20多種230多冊(cè)。隨后，又查抄了向其提供盜版自考教材的滄州市指南教育書店。同時(shí)，滄州市販賣盜版自考教材的博士龍考試書店、天一圖書城等也受到了突擊檢查，盜版自考教材悉數(shù)被收繳。隨后，滄州市新聞出版局對(duì)河北省司法警官職業(yè)學(xué)院滄州函授站、滄州市博士龍考試書店、滄州市天一圖書城和滄州市指南教育書店等進(jìn)行了行政處罰（包括沒(méi)收非法出版物、罰款、停業(yè)整頓等）。其中，滄州市指南教育書店問(wèn)題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，被吊銷《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并函告工商管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。滄州市新聞出版行政管理部門對(duì)盜版書商重拳打擊，維護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)了廣大考生的利益，受到了群眾的歡迎。
二、積極配合公安部門查處重大盜版自學(xué)考試教材案件，對(duì)盜版分子進(jìn)行重拳打擊
今年五一節(jié)前后，有群眾舉報(bào)一盜版團(tuán)伙正在組織大批高等教育自學(xué)考試教材的盜印盜賣活動(dòng)，并提供一些線索。全國(guó)考辦馬上與北京教育考試院一起，向北京市海淀區(qū)新聞出版部門和公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。鑒于案情重大，全國(guó)考辦、北京教育考試院與海淀區(qū)新聞出版部門、公安部門組成專案小組進(jìn)行偵察，經(jīng)過(guò)艱苦工作，基本摸清了犯罪團(tuán)伙的犯罪事實(shí)，發(fā)現(xiàn)存放盜版圖書庫(kù)點(diǎn)多處，確認(rèn)了主要嫌疑人。隨后，在全國(guó)考辦、北京教育考試院等方面的密切配合下，海淀區(qū)公安機(jī)關(guān)和新聞出版部門出動(dòng)警力和行政執(zhí)法人員，一舉打掉了以王輝為首的專門從事盜版自學(xué)考試教材和各類資格考試教材為主的產(chǎn)、供、銷一條龍的全國(guó)特大盜版團(tuán)伙，先后抓獲盜版團(tuán)伙主犯及負(fù)責(zé)照排、印刷、銷售的其他重要成員共14人，收繳盜版圖書30多萬(wàn)冊(cè)，案值碼洋560余萬(wàn)元，其中：盜版全國(guó)自學(xué)考試教材21萬(wàn)冊(cè)，碼洋330萬(wàn)元。另外，還扣押了涉案交通工具、錄入照排設(shè)備、掃描儀、傳真機(jī)，以及大量往來(lái)賬目、貨運(yùn)清單、盜印膠片等重要物證。
此次破獲的是一個(gè)嚴(yán)重破壞全國(guó)圖書市場(chǎng)秩序的盜版集團(tuán)。首先，該團(tuán)伙組織嚴(yán)密、分工明確。幾個(gè)主要成員中，既有負(fù)責(zé)組織指揮和盜版圖書策劃的，又有負(fù)責(zé)聯(lián)系錄入照排和印刷裝訂的，還有負(fù)責(zé)向全國(guó)發(fā)行銷售的。其次，該團(tuán)伙目標(biāo)明確，他們主要以自學(xué)考試等考試圖書為盜版侵害對(duì)象，大肆進(jìn)行盜印盜賣活動(dòng)，嚴(yán)重侵害著作權(quán)人和出版社利益，他們甚至在出版社內(nèi)有耳目。另外，該盜版團(tuán)伙觸角很長(zhǎng)，其地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)遍及北京等十幾個(gè)省市，他們不僅勾結(jié)一些書店銷售盜版圖書，還通過(guò)公路貨運(yùn)向外地大批量配貨發(fā)書，甚至還把盜版教材直接提供給北京的一些學(xué)校。
目前抓獲的14名犯罪嫌疑人均已經(jīng)海淀區(qū)人民檢察院以非法經(jīng)營(yíng)罪批準(zhǔn)逮捕，公安機(jī)關(guān)還在深挖線索，爭(zhēng)取取得更大突破。
此案件引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，中央電視臺(tái)、北京電視臺(tái)以及許多媒體都進(jìn)行了廣泛報(bào)道，對(duì)盜版分子形成強(qiáng)大震懾。北京的一批盜版分子已聞風(fēng)而逃，有的盜版分子懾于壓力已投案自首。
有關(guān)方面認(rèn)為此案是到目前為止打擊圖書盜版力度最大最成功的案例。探索了一條新時(shí)期重拳打擊盜版分子的新途徑。由于盜版侵權(quán)是一種智力犯罪，盜版制作銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)多數(shù)處于隱蔽狀態(tài)，造成盜版侵權(quán)發(fā)現(xiàn)難、查處更難。面對(duì)盜版侵害，過(guò)去著作權(quán)人往往束手無(wú)策，主管部門和公安部門也都不具備獨(dú)立的準(zhǔn)確打擊能力，此次采取的是群眾舉報(bào)、權(quán)益人全力支持、政府主管部門和執(zhí)法部門密切配合的工作模式，保證了案件依法、快速偵破，狠狠打擊了盜版分子的囂張氣焰。
三、與全國(guó)律師反盜版聯(lián)盟合作，借助律師界的力量打盜維權(quán)
今年6月1日，全國(guó)考辦與湖南通程律師集團(tuán)事務(wù)所簽署協(xié)議，聘請(qǐng)湖南通程律師集團(tuán)事務(wù)所擔(dān)任全國(guó)考辦（教育部考試中心）著作權(quán)維權(quán)專項(xiàng)法律顧問(wèn)，并通過(guò)湖南通程律師集團(tuán)倡導(dǎo)成立的全國(guó)律師知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)業(yè)務(wù)協(xié)作網(wǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面維護(hù)自身著作權(quán)。全國(guó)考辦賦與律師代為調(diào)查取證，代為提起訴訟，代為申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等多項(xiàng)權(quán)利。
借助律師界的力量依法打盜維權(quán)，在短時(shí)期內(nèi)即取得不小進(jìn)展。湖南通程律師集團(tuán)在湖南全省范圍內(nèi)進(jìn)行了大量調(diào)查取證工作，取得大量書商書店經(jīng)銷盜版圖書證據(jù)（包括多件販賣盜版自考教材證據(jù)），現(xiàn)已開始陸續(xù)起訴。湖南省長(zhǎng)沙市定王臺(tái)圖書批發(fā)市場(chǎng)，過(guò)去盜版自考教材充斥，律師取證并向盜版書商發(fā)出律師函后，對(duì)盜版書商形成了巨大壓力，現(xiàn)盜版自考教材再難覓蹤影。除湖南省外，現(xiàn)廣東、湖北、河南、江西、上海、山東、新疆等地的律師界也已開始行動(dòng)，法律之劍已高懸在盜版分子的頭上。
四、積極爭(zhēng)取政府主管部門的支持，將清查自考教材列入今年教材教輔專項(xiàng)治理行動(dòng)中
今年7月28日，新聞出版總署、教育部、國(guó)家版權(quán)局、共青團(tuán)中央、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、全國(guó)“掃黃”、“打非”工作小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展2004年秋季盜版教材、教輔讀物專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（新出聯(lián)[2004]19號(hào)），明確將盜版自考教材列入出版物市場(chǎng)監(jiān)管和今年盜版教材教輔專項(xiàng)治理行動(dòng)范圍內(nèi)，為自考教材戰(zhàn)線打盜維權(quán)工作提供了政策依據(jù)。針對(duì)目前自學(xué)考試助學(xué)單位教材使用管理薄弱，盜版教材往往通過(guò)助學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)入課堂發(fā)到考生手上的問(wèn)題，教育部高等教育自學(xué)考試辦公室發(fā)出通知，決定組織開展自考助學(xué)機(jī)構(gòu)教材使用專項(xiàng)檢查工作，意圖通過(guò)專項(xiàng)檢查，清查盜版自學(xué)考試教材，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護(hù)自考考生利益，同時(shí)徹底堵住盜版教材通過(guò)助學(xué)單位進(jìn)入課堂、流到考生手上的非法渠道。專項(xiàng)檢查工作原則上由各省、自治區(qū)、直轄市自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。解放軍及國(guó)務(wù)院部委委托開考部門，可按系統(tǒng)組織開展專項(xiàng)檢查工作。專項(xiàng)檢查工作將從9月份開始，至10月底前結(jié)束。開展自考助學(xué)機(jī)構(gòu)教材使用專項(xiàng)檢查工作，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、維護(hù)人民群眾利益的一項(xiàng)重要工作，也是扭轉(zhuǎn)自考教材供應(yīng)受盜版侵害工作被動(dòng)局面的有利契機(jī)。
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